División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República visión de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0447 (13225) -4- 11 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13225 11 de diciembre, 2009 DFOE-SAF- 0447 Licenciado José Luis Valenciano Chaves Presidente Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio respecto del Proyecto de ley denominado “Exonerar de todo tipo de tributos, tasas e impuestos nacionales y de importaciones, pasados, presentes y futuros, a todas las asociaciones sin fines de lucro que operen legalmente en nuestro país”, expediente Nro. 16711. Nos referimos a su oficio de fecha 10 de noviembre, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley denominado “Exonerar de todo tipo de tributos, tasas e impuestos nacionales y de importaciones, pasados, presentes y futuros, a todas las asociaciones sin fines de lucro que operen legalmente en nuestro país”, expediente Nro. 16711, publicado en La Gaceta No. 166 del 340 de agosto de 2007. 1. Sobre el objeto del proyecto de ley No. 16711 Se indica en la exposición de motivos que el fin primordial que se persigue con este proyecto, es el de exonerar de todo tipo de tributo, tasa e impuesto nacional y de importación a todas las asociaciones sin fines de lucro que operen legalmente en nuestro país, partiendo del hecho de que entidades que nacen con el fin de darle un valor agregado no lucrativo al desarrollo de nuestra sociedad en campos tan importantes como la salud, la educación, el desarrollo, el medio ambiente, la ciencia y tecnología, el arte, la cultura, la pobreza, los pueblos indígenas, la beneficencia, los derechos humanos, la emigración, los discapacitados y la democracia, entre otros. Se señalan principalmente, en ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0441(13084) 5 09 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13084 09 de diciembre, 2009 DFOE-SAF-0441 Señor Edgar Ugalde Álvarez Ministro a.i. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales. Señala en su oficio DVM-253-09 del 2 de diciembre del año en curso, que en semanas recientes, la Corte Internacional de Justicia entregó al Gobierno de Costa Rica documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos. Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, por el resultado que ese caso pueda tener y que pudiera afectar los intereses nacionales y más propiamente áreas marinas y submarinas que bajo el derecho internacional, corresponderían a Costa Rica. A fin de salvaguardar los intereses nacionales, el país debe presentar una solicitud de intervención ante la citada Corte y constituir un equipo jurídico, lo cual conlleva la contratación de consultores externos. Añade que como condición para realizar las consultorías, es necesario que en los contratos se estipule que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, asumirá el costo del traslado aéreo y los viáticos de esos consultores, tanto para asistir a reuniones de trabajo dentro y fuera del país como para participar en reuniones o audiencias convocadas por dicha Corte, por lo cual es necesario –acota- que esta Contraloría autorice la inclusión de una clá ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0439(13013) 3 07 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13013 07 de diciembre, 2009 DFOE-SAF-0439 Señor Edgar Ugalde Álvarez Ministro a.i. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales. Señala en su oficio DVM-252-09 del 02 de diciembre del año en curso, que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, suscribió un contrato con los señores Arnoldo Brenes Castro y Sergio Ugalde Godínez, en calidad de consultores, a fin de brindar una asesoría en Derecho Internacional para el seguimiento e implementación de la sentencia dictada por la Corte Internacional de Justicia el 13 de julio de 2009, en el caso “Derechos de Navegación y Conexos (Costa Rica v. Nicaragua)”. Agrega, que en el curso de esa asesoría, dicha Corte entregó al Gobierno de Costa Rica, documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos. Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, imponiéndose que los consultores citados realicen en los próximos días una reunión de trabajo en Washington D.C., con un experto internacional en el tema de límites marítimos radicado en los Estados Unidos. Comenta, que dado que en los contratos suscritos entre el Ministerio y ambos consultores, se dispuso que éstos solamente cubrieran sus gastos en la ejecución de la asesoría dentro del territorio nacional, le correspondería al Ministerio asumir los ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0415 (12326) 3 25 de noviembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 12326 25 de noviembre, 2009 DFOE-SAF-0415 Señora Guisselle Méndez Vega Directora Ejecutiva Sistema Nacional de Áreas de Conservación Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de autorización para el pago de viáticos para la celebración de una diligencia judicial en Guanacaste. Señala en su oficio SINAC-DE-1904-2009 del 12 de noviembre del año en curso, que el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda del II Circuito Judicial de San José, mediante resolución de las 8:30 horas del 23 de setiembre de 2009 (adjunta copia), estableció fecha y hora para la puesta en posesión del inmueble expropiado a la organización comercial “Future Urban Development Sociedad Anónima”, ubicado en la provincia de Guanacaste, folio real 125629-000, causa tramitada bajo el expediente 08-000119-0163-CA. Transfiere en lo conducente de dicha resolución: “Asimismo se le previene a la parte expropiante, aportar el medio de transporte necesario; así como correr con los gastos de alimentación y hospedaje de los funcionarios judiciales a fin de llevar a cabo dicha diligencia”... Comenta, que se le impone a la institución, la responsabilidad de cubrir esos gastos, no obstante, el artículo 4 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, no establece ese presupuesto como excepción para el pago de viáticos, por lo cual con fundamento en esa misma norma y el artículo 53 ídem, presenta la solicitud para que se le reconozca al SINAC el pago de esos gastos judiciales. Criterio de la oficina. En tal sentido es oportuno indicar que el tema de su cons ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República 3 Al contestar refiérase al oficio Nro. 11358 3 de noviembre, 2009 DFOE-SAF-0394 Licenciado Roberto Thompson Chacón Viceministro MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización para el pago de hospedaje en forma anticipada (prepago) del señor Presidente de la República y la Comitiva Presidencial a Copenhague. Me refiero a su oficio Nro DVRT-692-09 de fecha 19 de octubre, mediante el cual solicita, con base en el oficio O.P.-193-2009 de la Subdirección de Protocolo de la Presidencia de la República, la autorización de esta Contraloría General de conformidad con el numeral 53 Autorizaciones Especiales, del Reglamento Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, para la firma del contrato enviado por el Ministerio de Relaciones exteriores de Dinamarca, correspondiente al pago del hotel por anticipado, para asistir a la conferencia de Cambio Climático de las Naciones Unidas, a realizarse en Copenhague del 07 al 18 de diciembre. Aclara que al realizarse las reservaciones respectivas, dicha autorización para contratar en forma anticipada (prepago) el hospedaje del señor Presidente de la República y la Comitiva Presidencial, obliga al pago del hotel en caso de no llevarse a cabo el viaje. El Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios, emitido por la Contraloría General de la República, mediante resolución número 4-DI-AA-2001, de las 15:00 horas del 10 de mayo de 2001, estipula las disposiciones generales a que deben supeditarse las erogaciones, que por concepto de gastos de viaje y de transporte, realizan los funcionarios o empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales, cuando deben desplazarse dentro ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0385 (11092) 2 28 de octubre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro.11092 28 de octubre, 2009 DFOE-SAF-0385 Señor Luis Calvo Calderón Coordinador Dirección de Soporte Técnico INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Estimado señor: Asunto: Atención a su solicitud de información sobre la fijación de las tarifas de kilometraje. Me refiero a su oficio Nro 5886-947-2009 de fecha 17 de setiembre, mediante el cual nos solicita que le proporcionemos información sobre el modelo tarifario de fijación de los montos de pago de kilometraje a que se refiere el DE Nro 33411 de 27 de setiembre de 2006. Manifiesta en su oficio que a partir de las regulaciones del artículo 112 inciso m) del Reglamento al Título II de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Financieras del Sector Telecomunicaciones (Decreto Nro 35148-MINAET, publicado en La Gaceta Nro 72 de 15 de abril de 2009), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) puede realizar la contratación directa del arrendamiento de los vehículos para los funcionarios del ICE, cuando en razón del cumplimiento de sus funciones deban desplazarse de sus lugares de trabajo y resulte más económico y razonable que se pague un precio a los funcionarios por la utilización de sus propios vehículos. Añade que de conformidad con dicho decreto ejecutivo, esta modalidad de contratación no requiere de la autorización de la Contraloría General de la República (CGR) y las tarifas de kilometraje serán fijadas directamente por el ICE. Sobre el particular, me permito remitirle adjunto el oficio DI-AA-2754 (Nro 10648) de 10 de setiembre de 2002 cuyo contenido refiere a la metodología utilizada por este órgano contralor para la fijación de la ta ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0384 (11045) 2 26 de octubre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 11045 26 de octubre, 2009 DFOE-SAF-0384 Máster Mario Delgado Umaña Director Financiero ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Autorización de compra de tiquetes aéreos cuando no existen agencias de viaje con corresponsalía de líneas aéreas en Costa Rica. Me refiero a su nota DF-977-10-2009 del 14 de octubre del presente año, por la cual informa que mediante acuerdo de Directorio Ejecutivo N° 165-2009, se aprobó la participación del señor diputado Alexander Mora Mora en la Marcha Mundial por la Paz y la No Violencia, la cual tiene un recorrido desde Rusia hasta Dinamarca. Informa que el evento requiere la compra de tiquetes aéreos de los cuales no existen agencias de viaje que tengan corresponsalía en Costa Rica, por lo que cual el Departamento de Proveeduría les consulta si se puede otorgar mediante adelanto de gastos de viaje la suma de mil doscientos dólares, para que el diputado compré allá los tiquetes. Indica en tal sentido, que el artículo 46 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos no prevé estos casos, por lo cual pide el criterio de esta Oficina. Al respecto -según se le comentó verbalmente a raíz de la solicitud en análisis-, los hechos descritos en su nota están debidamente regulados en el citado Reglamento, por lo cual no estamos en presencia de una autorización especial de las que se regulan por el numeral 53, pero en un afán de colaboración y ahondar en la correcta aplicación del mismo, pasamos a dar respuesta a su nota. Estima esta Contraloría como principio general, que al ser aprobada una gira por las autoridades competentes dentro de cada organización ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0364-(10143) 2 30 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 10143 30 de setiembre, 2009 DFOE-SAF-0364 Señor George Miley Rojas Presidente SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Su oficina Estimado señor: Asunto: Solicitud de ajuste de tarifa de viáticos para participar en evento UIT-World Telecom 2009 del 5 al 9 de octubre. Me refiero a su oficio 1248-SUTEL-2009, mediante el cual, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios Públicos, solicita una revisión de la tarifa de viáticos que se reconocerá a los miembros del Consejo Directivo de la SUTEL, para que participen en la reunión de la UIT-World Telecom 2009, que se realizará en la ciudad de Ginebra de la Confederación Suiza del 05 al 09 de octubre 2009. La participación de los funcionarios del Consejo Directivo de esa SUTEL, fue autorizada por acuerdo 010-039-2009 de 2 de setiembre. Se indica asimismo, que la temática del evento es Telecomunicaciones, que se realiza cada tres años y congrega a una importante cantidad de participantes. Además, que este último hecho provoca que las tarifas de hoteles aumenten considerablemente por lo cual incluso los participantes deban alojarse en ciudades cercanas. Sobre el particular, el Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios, emitido por la Contraloría General de la República, estipula las disposiciones generales a que deben supeditarse las erogaciones, que por concepto de gastos de viaje y de transporte, realizan los funcionarios o empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales, cuando deben desplazarse dentro o fuera del país, en cumplimiento de sus funciones. Constituye el marco normativo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0312 (8894) 7 25 de agosto, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 8894 25 de agosto, 2009 DFOE-SAF-0312 Licenciado Mario Rivera Turcios Gerente General BANCO DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de modificación del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, para la inclusión de la Junta Directiva del Banco de Costa Rica como funcionarios autorizados por el artículo 48 ídem para viajar en clase ejecutiva o de negocios. Me refiero a su nota GG-07-702-2009 del 29 de julio del presente año, por la cual solicita el criterio de esta Contraloría sobre la procedencia legal de reconocer gastos de transporte aéreo en clase ejecutiva o de negocios, a los miembros de las Juntas Directivas del Banco de Costa Rica o de sus empresas subsidiarias, prerrogativa hasta ahora reconocida sólo al gerente del Banco o a los gerentes de aquellas. En su nota, hace un análisis del criterio emitido por esta Contraloría en el oficio N° 11211 (DAGJ-1414-2008) del 24 de octubre de 2008, en relación a lo establecido en el Reglamento sobre el particular. Considera la consultante, luego del estudio legal aportado, que al ostentar las juntas directivas del Banco y empresas subsidiarias, la condición de jerarca supremo del respectivo ente, y consecuentemente, ser el superior jerárquico del respectivo gerente -sea del Banco o de la subsidiaria-, resultaría procedente que se les extienda el beneficio de reconocimiento de gastos de transporte en clase ejecutiva o de negocios. No obstante, aclara que en la actualidad, tal y como lo ha señalado la Contraloría General, al no contemplar esa posibilidad el citado Reglamento, no es posible jurídicamente reconocer ese gasto, por lo c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0267-(8321) 3 11 de agosto, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 8321 11 de agosto, 2009 DFOE-SAF-0267 Licenciado Widman Cruz Méndez Gerente General INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO Estimado señor: Asunto: Solicitud de inclusión en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior”, para los efectos del artículo 34 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte, de los miembros de la Secretaría de Fiscalización del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico. Me refiero a su oficio G.G.C.1268-2009 del 22 de junio, 2009, por el cual en cumplimiento del acuerdo firme N° 7 de la Junta Directiva, sesión N° 3567, se solicita la inclusión de la Secretaría de Fiscalización del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, dentro de la lista contemplada en el artículo 36 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior”. Reseña en su nota que por oficio G.G.C.00552-2009, de la Gerente General del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, se solicitó criterio a la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría, para determinar si la Secretaria Fiscalizadora del INCOP, podría ser ubicada en el extracto II del artículo 34 del referido Reglamento, lo anterior con base en la posibilidad abierta por la Asesoría Jurídica institucional, como resultado de un viaje al exterior de la Secretaria de Fiscalización. Afirma, que en esa oportunidad se indicó que la señora Leda Aguilar Ávila, eventualmente podría ubicarse en dicho extracto. Acotan, que mediante oficio DAGJ-07 ...